西班牙将于29 November举行的提前大选令尚待审议的文化立法停滞，其中包括规范艺术领域生成式人工智能（AI）的提案。针对文化行业自由职业者的两项社会保障措施也悬而未决。
Prime Minister Pedro Sánchez于5 October宣布举行大选。Royal Decree 806/2026正式确立了这一决定，并解散了Congress和Senate，导致正在审议的立法失效。
本届议会任期结束之际，文化立法仍未获通过。Film and Audiovisual Culture Law也随之搁置，而其工作小组才刚刚在Culture Committee启动工作。
AI提案与版权办公室计划停滞
AI法案初稿刚刚进入公众咨询阶段。这是政府第三次尝试对这一领域进行监管。
Culture Ministry最初提出以王室法令的形式进行规范，随后因行业内广泛反对而撤回。Labour Ministry此后也尝试了同一路径。
Council of State认定，这种范围的调整涉及基本权利，必须通过立法落实。
该提案允许“创作与艺术家受聘工作所涉及的形象、声音或工作成果有关的内容”，前提是其用途不超出合同目的。
设立Spanish Office for Copyright and Related Rights的计划也已停滞。时任Culture Minister Miquel Iceta于2022年宣布设立该办公室。
该办公室原计划监督和管理SGAE及DAMA等集体管理组织，并代表行业参与国际谈判，尤其是European Union内部的谈判。
Artist Statute就业规定仍按计划实施
Artist Statute中的就业条款仍然有效。Royal Decree 607/2026对艺术家以及技术和辅助人员的特殊雇佣关系作出规定。
该法令于25 July刊登在Official State Gazette (BOE)，将于25 May 2027生效。其实施不依赖议会。
Council of Ministers于7月批准了新版Artist Statute，不过工会批评其未纳入应对AI的保护措施。
自由职业者支持措施悬而未决
两项针对自雇工作者的措施原定通过电影法获批：
- 提高适用167 euros per month优惠自雇缴费标准的年度净收入门槛。这一标准于2023年获批，适用于收入不超过3,000 euros annually的人群，拟议措施将把门槛提高至4,000 euros。
- 提供金额为600 euros per month的停业补助，发放期为two months。
经过漫长谈判，Social Security Ministry才刚刚批准了这两项措施。
行业代表呼吁采取行动
Coalition of Creators的director Carlota Navarrete呼吁下届议会尽快行动：
“遗憾的是，无论是这一项目，还是行业内其他至关重要的项目，例如旨在转化落实European digital services regulation或处理文化领域AI使用问题的项目，都未能取得成果。这也让下届议会的工作变得更加紧迫。”
ACCES的president Isaac Vivero感谢Culture Minister Ernest Urtasun对行业“前所未有的投入”，并警告：
“如果没有以支持基层音乐生态为重点的适当政策，我们可能会看到大量场所关闭。”
他的提议包括从大型活动售出的每张门票中收取象征性款项，以及恢复对演出场所节目安排的支持。
随着European AI regulation的实施不断推进，西班牙仍缺乏本国规范表演者声音和肖像使用的框架。计划中负责监管集体管理组织的机构也仍未成立。
下届政府必须决定，是按原有内容重启这些提案，还是重新开始。这一选择将决定新一轮审批的时间表。
