Las elecciones anticipadas en España del 29 de noviembre han frenado la legislación cultural pendiente, incluidas las propuestas que regulan la inteligencia artificial (AI) generativa en las artes. Dos medidas de protección social para trabajadores independientes del sector cultural también han quedado en suspenso.
El Prime Minister Pedro Sánchez anunció las elecciones el 5 de octubre. Royal Decree 806/2026 formalizó la decisión y disolvió el Congreso y el Senado, lo que hizo que las iniciativas legislativas en trámite perdieran vigencia.
La legislatura termina sin que se haya aprobado la legislación cultural. Film and Audiovisual Culture Law también queda sin efecto, justo cuando su grupo de trabajo había comenzado a trabajar en la Comisión de Cultura.
La propuesta sobre AI y la oficina de derechos de autor quedan paralizadas
El anteproyecto de ley sobre AI acababa de entrar en consulta pública. Era el tercer intento del gobierno de regular este ámbito.
Culture Ministry propuso primero un real decreto y luego lo retiró ante la oposición de gran parte del sector. Posteriormente, Labour Ministry intentó seguir la misma vía.
El Consejo de Estado concluyó que los cambios de este alcance afectaban derechos fundamentales y requerían una ley.
La propuesta permitía «la creación de contenido relacionado con la imagen, la voz o los resultados del trabajo para el que se contrató al artista», siempre que su uso se mantuviera dentro del objeto del contrato.
Los planes para la Spanish Office for Copyright and Related Rights también han quedado paralizados. El entonces Culture Minister Miquel Iceta anunció la oficina en 2022.
Su función sería supervisar y regular las entidades de gestión colectiva, como SGAE y DAMA, y representar al sector en negociaciones internacionales, especialmente en el ámbito de la Unión Europea.
Las normas laborales de Artist Statute mantienen su calendario
Las disposiciones laborales de Artist Statute siguen vigentes. Royal Decree 607/2026 regula la relación laboral especial de los artistas y del personal técnico y de apoyo.
Se publicó en Official State Gazette (BOE) el 25 de julio y entrará en vigor el 25 de mayo de 2027. Su aplicación no depende del parlamento.
El Consejo de Ministros aprobó el nuevo Artist Statute en julio, aunque los sindicatos criticaron la exclusión de la protección frente a la AI.
Las medidas de apoyo a trabajadores independientes quedan pendientes
Estaba previsto aprobar dos medidas para trabajadores independientes mediante la ley de cine:
- Un aumento del umbral de ingresos netos anuales para acceder a la cuota reducida de trabajadores independientes de 167 euros al mes. Aprobado en 2023 para ingresos de hasta 3,000 euros anuales, el umbral subiría a 4,000 euros.
- Una prestación por cese de actividad de 600 euros al mes durante dos meses.
Social Security Ministry acababa de aprobar ambas medidas tras largas negociaciones.
Representantes del sector piden medidas
Carlota Navarrete, director de Coalition of Creators, pidió actuar con urgencia en la próxima legislatura:
«Lamentablemente, ni este ni otros proyectos cruciales para el sector, como los que buscan transponer el European digital services regulation o abordar el uso de AI en el ámbito cultural, han llegado a concretarse, y eso hace aún más urgente la próxima legislatura».
Isaac Vivero, president de ACCES, agradeció al Culture Minister Ernest Urtasun su «compromiso sin precedentes» con el sector y advirtió:
«Podríamos ver numerosos cierres si no hay políticas adecuadas centradas en apoyar la escena musical de base».
Sus propuestas incluyen una contribución simbólica por cada entrada vendida en grandes eventos y la recuperación del apoyo a la programación de las salas.
A medida que avanza la aplicación del European AI regulation, España sigue sin un marco propio que regule el uso de las voces y la imagen de los intérpretes. El organismo previsto para supervisar las entidades de gestión colectiva tampoco se ha creado.
El próximo gobierno tendrá que decidir si retoma las propuestas tal como estaban o empieza de nuevo, lo que determinará el calendario de cualquier nueva aprobación.
